法国著名作家雨果《悲惨世界》中那句“下水道是城市的良心”的话语，在今年7月21 日北京城被暴雨围城后，“穿越”成为中国百姓对下水道排水、防水系统质量发出的道德诘问。而今，这一直指人心的诘问仍在发酵。12月7日，由国家质检总 局、中国建筑防水协会主办的全国建筑防水产品质量提升大会暨2012年建筑防水行业年会上，关于良心与质量提升、良心与民生等等的话题成为与会者必须直面 的焦点。

三个65%拷问建筑防水无良企业良心

中国建筑防水协会的一位专家告诉中国经济网：“如果说城市的下水道是城市的良心，那么楼房的防渗漏就是房屋的良心”。那么，“渗漏”这个承载着防水卷材企业良心的数字究竟如何？

国家质检总局产品质量监督司司长梅建华在全国建筑防水产品质量提升大会上给出了答案：“根据有关部门统计，目前国内65%的新房屋一至两年内会出现不同程度的渗漏，渗漏占房地产质量投诉的65%，65%的建筑防水工程6-8年后需要翻新。”

事实上，建筑防水是国民经济领域的基础性行业，来自中国建筑防水协会的统计显示，2012年1-9月，防水行业主营业务收入488.49亿元，同比增长17.1%，在经济运行下滑的情况下，比全年预计的12.7%还增长了5%左右。

虽然从经济总量上讲，建筑防水是工业经济中的“小行业”，但建筑防水关系经济发展、关系社会和谐、关系民生安康，建筑防水产品质量带来的问题却是关系经济社会发展的“大问题”。

大问题的背后一定有深层次的问题。梅建华入木三分地指出：“以牺牲质量为代价的恶性竞争是行业发展问题的表象，其深层次的原因是一些企业质量诚信缺失，放弃质量安全责任义务，故意偷工减料，蓄意逃避监管，以牺牲质量“谋求”市场逐利。”

面对令人汗颜的三个65%的数据以及数据背后的核心问题，业内人士如芒在背。

朱冬青告诉中国经济网，出现建筑渗漏的一些原因，设计、施工、材料、维护等方面 的问题在行业里仍然存在。在防水行业产能严重过剩的情况下，很多企业要想生存，就牺牲质量，牺牲诚信，以此为代价去参与市场竞争，这种恶性竞争下，假冒伪 劣、以次充好问题出现进而企业的竞争慢慢变成恶性的循环。

根据2012年全国建筑防水卷材产品质量“三查”结果来看，整个行业的一些关键性、安全性指标存在较大隐患。今年的联动监督抽查结果显示，可溶物含量不合格13批次，最大峰拉力（包括最大拉力）项目不合格15批次，断裂拉伸强度项目不合格8批次，最大峰延伸率（包括最大拉力时延伸率）项目不合格14批次，分别占该类产品不合格总批次的16.5%、21.7%、66.7%和25.5%。

针对顽疾，作为政府和企业的桥梁纽带的中国建筑防水协会义不容辞数次上书相关部门，希望出台相关政策提高防水卷材产品质量。

朱冬青说，2012年，国家质检总局、工信部对我们的帮助和指导比以往任何一年的力度都大。在国家质检总局和工信部的支持指导下，协会制定了2012年质量提升工作部署，仅在今年三月份就密集召开三次会议对地方协会和会员单位进行相关政策的宣贯工作。

同时，协会配合全国建筑防水卷材产品生产许可证审查部完成《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》（2012版）的修订工作。配合工信部做好《建筑防水行业准入条件》的制定。从行业准入政策上，坚决遏制防水材料低水平重复建设，防止落后产能的扩大。

有形之手和无形之手合力开创质量提升制度体系

记者了解到，从今年三月以来，政府部门、民间社团、科研院所、企业的力量凝聚成 了一股质量提升的强大张力，这种力量给行业内的企业传递出一种内省的力量，履行企业社会责任，不断去开拓创新贯彻《质量发展纲要》，走质量强国之路，进而 造福于民。而这，也正是贯彻落实党的十八大的应有之义。

以往，在市场经济条件下，对于建筑防水市场的种种乱象，监管部门虽然做了许多工作，但面对不断变化的市场乱象，如何有效强化监督和管理成为监管部门不容回避的问题。

当摒弃了原有的管理模式，创新就找到了突破点。梅建华告诉中国经济网记者，质检 总局根据行业反应的真实情况，为了加强建筑防水产品质量综合整治，促进建筑防水产业持续健康发展，自2011年开始，国家质检总局与中国建筑防水协会等行 业机构，在深入研判建筑防水产品质量和行业发展总体形势的基础上，双方商定加强合作、联合行动、以质量提升促行业发展。

2012年，质检总局把建筑防水产品作为质量提升工作的十类重点产品之一，会同 建筑防水协会将质量提升作为今年行业工作主题，结合行业发展，采取各项措施，积极有效地推进质量提升工作。通过一年多的共同努力，建筑防水产品质量提升工 作取得积极成效，为产业持续健康发展奠定了良好基础。

双方共同探究，探索出“市场准入、行政许可、企业承诺、质量监管、行政执法、行 业自律和社会监督”的体系。这是一整套相互衔接配套、共同发挥作用的，着力解决制约质量提升的深层次问题、机制性矛盾和关键性症结，采取更加有效的措施， 为建筑防水产业发展提供坚强有力的质量保障。

与此同时，质检总局将建筑防水卷材产品作为首批试点产品，自今年5月份开始，组 织全国质量监督系统对建筑防水卷材生产企业率先实施分类监管制度，依据企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度，将全国建筑防水卷材生产企业分为 AA、A、B、C等4个类别，并分别实施信用监管、责任监管、常态监管、加严监管等不同监管方式。

质检总局支持中国建筑防水协会，搭建了企业资质、质量信息、科技标准、会展咨 询、培训交流于一体的行业协会服务信息平台，上线试运行了建筑防水质量提升信息平台，促进形成各方参与的信息资源整合利用机制，更好地服务质量监管、市场 选择和百姓消费。通过多种措施共同发力，进一步挤压了假冒伪劣产品的市场空间，进一步提升了质量诚信企业的市场影响力。

奋战质量提升谋民生福祉

众所周知，防水关乎建筑安全，关乎安居乐业，关乎民生福祉。“我家买的房子还是 一家著名开发商的房子呢，刚住两年，就因为漏水而把自家和别人家的地板都泡了”一位媒体记者向中国经济网抱怨因为防水企业在防水层施工中的猫腻而不仅使自 己蒙受了巨额经济损失还影响了工作和生活。事实上，以牺牲产品质量和企业诚信的低价竞争在工程中给百姓的生活带来损害的不胜枚举。

令消费者不知情的猫腻到底如何产生？来自企业的声音更有针对性。北京金盾建材有限公司的闫志刚董事长说，不合理低价的恶性竞争是建筑防水业的痼疾，目前建筑项目中防水专业二次分包合同信息都没有公开，未来应该公开备案，引入行业监督，让违法企业进入黑名单。

业内人士已经深刻地感知道渗漏水顽疾根治的要义在于一切以人文本。朱冬青理事长 说，一年的行业整顿治理的呈现已经显现，协会组织生产、施工、涉及领域的知名专家和企业，深入北京、上海、广州、成都、四个地区，在50000人以上的社 区先后举办18场公益大讲堂活动，共有20多家企业参加，累计发放28800 本防水知识手册，将防水知识拍摄成网络视频上传网上供居民学习。一些列的公益活动让百姓真正了解到防水企业的责任和良心。而更多的企业通过与消费者的互 动，更加增强了社会责任感，在行业中起到了很好的示范作用。

中国建筑材料科学研究院苏州防水研究院院长羡永彪先生在接受中国经济网记者采访 时说，此次质检、工信等部门携手行业合力提升行业的质量是行业走上转型升级之路，不仅对行业取得的成绩给与表彰，同时也直面行业中存在的问题。下一步应该 继续把城乡和住房建设部门以及房地产开发商企业都纳入到质量联合提升行动中来，这样对解决建筑防水产业链的问题就更直接有效。

东方雨虹市场总监蒋凌宏在质量提升大会现场说，质量提升仍需硬抓，巩固既有成绩，从根本上扭转防水市场假冒伪劣以次充好现状。一旦松手，行业“陋习”将会卷土重来。

全行业质量大会是短暂的，但是对行业质量提升的作用将是长久的。12月7日晚9点左右，因飞机延误记者与拄着拐杖走路的北京金盾建材有限公司的闫志刚董事长的巧遇，引发了记者与一位从事26年建筑防水产品生产的企业家对防水企业良心的探讨。

“您带着病来参加质量大会？”看出记者的疑惑，笑着说：“我的腿关节炎的老毛病犯了……”。

“带病参会一定收获不浅？”记者的简单一问，便勾起了这位军人出身年届六旬的长 者的话匣子，他认真地说告诉记者，我们防水工程可是个良心活儿，来不得半点虚假。我参加此次大会收获的确很多，回去以后还得好好消化。头一回听质监局和工 信部官员讲话；头一回知道行业有监管分类的AA类企业；头一回知道生产许可证管理办法的修改还有很多内容我不知道……

机场的偶遇，不仅呈现了防水工作者对质量提升工作紧迫性重视的一个缩影，也引发人们对未来治理行业乱象的更多期许……